.RU

Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России


^ Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России

В России в настоящий момент в местах захоронения накопилось более 80 миллиардов тонн твердых бытовых отходов; ежегодно к этим объемам прибавляется порядка 30 миллионов тонн. Необходимо отметить, что ежегодно, уровень образования твердых бытовых отходов в расчете на каждого жителя страны возрастает на 1 % Помимо этого, в стране ежегодно образуется еще более 120 миллионов тонн промышленных отходов. Самые токсичные – хлорорганические и ртутьсодержащие соединения. За ними идут отработанные масла, нефтепродукты, гальванические шлаки, осадки очистных сооружений, зола и шлаки угольные и многие другие.


На каждого россиянина сегодня, таким образом, приходится 1 тонна бытовых и промышленных отходов. Общая площадь занятых отходами земель в целом по стране сегодня превышает 2 тысячи квадратных километров. Между тем, ни культуры, ни системы утилизации отходов в России нет, большая часть отходов захоранивается, либо перерабатывается по устаревшим технологиям . Рынок вторсырья практически не развит. Более того, несмотря на формальное закрепление в нормативных документах ряда субъектов Российской Федерации преимущества товаров из вторсырья перед обычными товарами при осуществлении закупок для государственных нужд, эти положения не выполняются.


В России в настоящее время существует очень незначительное количество предприятий по первичной сортировке и переработке отходов и 7 мусоросжигательных заводов (МСЗ), а именно в Москве (3 завода), в Мурманске, Владивостоке, Пятигорске и Череповце. В Сочи и Владимире МСЗ закрыты. Объемы переработки ТБО в национальном масштабе не превышают 5-10 %. На сжигание поступают не сортированные отходы, что приводит к нарушению технологических режимов работы МСЗ, значительным выбросам в атмосферу из-за наличия в твердых бытовых отходах опасных фракций, образованию высокотоксичной золы, для которой в России не существует мест хранения. К примеру, на мурманском МСЗ (относящемся к первому поколению) сжигание ТБО осуществляется без предварительной их сортировки и отделения вторичного материального сырья. В 2002 году было термически утилизировано 101,17 тыс. тонн ТБО. В результате термической утилизации образовалось 27,1 тыс. тонн шлака и летучей золы. Одним из самых последних ЧП на МСЗ был пожар начавшийся 9 августа 2005 года. Пожару, продолжавшемуся 2 дня, была присвоена третья, высшая степень. Пожар начался в мусорозагрузочном бункере на высоте 20 метров. К моменту приезда первых пожарных огнем было охвачено 200 квадратных метров.


^ Промышленные отходы
Оценивая динамику изменения количества образовавшихся токсичных отходов, можно сделать вывод о постоянном росте данного показателя в промышленности и, как следствие, в целом по России: с 82,6 млн. т в 1996 г. до 132,5 млн. т в 2000 г. Практически весь объем образующихся токсичных отходов (94–95%) имеет промышленное происхождение. В 2000 г. около 5% отходов этой категории распределилось почти поровну между сельским хозяйством (3,7 млн. т) и ЖКХ (3,4 млн. т).


Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов отмечены в металлургии, на химических и нефтехимических производствах, в угольной промышленности. По данным Госкомстата России, в Российской Федерации имеется 2,9 тыс. мест захоронения токсичных отходов общей площадью 22 тыс. га.


В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика размещения промышленных отходов в местах неорганизованного складирования отходов, что представляет особую опасность для окружающей среды. Более 50% токсичных отходов, образовавшихся в 2000 г., приходится на 6 субъектов Российской Федерации (млн. т): Кемеровская область – 16,5; Красноярский край – 16,1; Челябинская область – 13,2; Оренбургская область – 9,2; Вологодская область – 7,0; Республика Башкортостан – 6,8.

^ Бытовые отходы
Не менее сложным является вопрос об услугах по обращению твердых бытовых отходов ТБО. В мегаполисах скапливаются горы мусора, которые угрожают состоянию здоровья населения и природы. В Московской области ежегодно размещается 5,6 млн. т ТБО и их темпы роста сопоставимы с мегаполисами Западной Европы и Японии, несколько отставая от них по количеству на душу населения.

Преобладающим методом утилизации ТБО в России является захоронение их на свалках. Необходимо отметить, что полигонов, как сложных инженерных сооружений, обладающих необходимыми элементами предотвращения проникновения опасных загрязнителей в окружающую среду в России нет. Ни один город России не имеет сбалансированного бюджета по обращению отходами, также отсутствуют финансовые средства для капиталовложений. Последствиями этого являются: хроническое недофинансирование отрасли, низкое качество предоставляемых услуг.


В соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в России дополнительно регламентируются вопросы недопущения ввоза на территорию страны опасных химических отходов, например устаревших и запрещенных пестицидов и возврата таких отходов странам экспортерам. Россия давно присоединилась к этой конвенции и, используя ее механизм и ФЗ «Об отходах производства и потребления», решает проблему обращения с отходами на территориях субъектов Российской Федерации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1098 была утверждена федеральная целевая программа “Отходы”. К неотложным мерам по решению проблемы обращения с отходами отнесены: разработка классификатора токсичных отходов; проведение экологической экспертизы отраслевых норм технологического проектирования с включением в них положений об обязательной комплексной переработке сырья, использованию, обезвреживанию и экологически безопасному размещению отходов; создание и введение в действие системы экономического регулирования в целях интенсификации вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов.


Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» был принят Государственной Думой 22 мая 1998 года и одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года. Он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно этому Закону, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

В Законе подчеркивается, что экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:


На уровне субъектов Российской Федерации также был разработан ряд региональных программ, предусматривающих решение вопросов по обращению с опасными отходами производства и потребления, а также программы: "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения"; "Оздоровление окружающей среды и населения г.Череповца" на 1997-2010 гг."; "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 гг."; “Оздоровление окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 г."; Программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 1993-1998 гг.; “Экология г.Братска”.



vtoraya-lekciya-dornah-10-fevralya-1923g-lekcij-prochitannih-v-dornahe-s-2-po-18-fevralya-1923-g-per-s-nem-i.html
vtoraya-lekciya-lekcij-prochitannih-v-dornahe-v-iyule-i-avguste-1924-goda-bibliotechnij-nomer-237.html
vtoraya-lekciya-rudolf-shtejner-ezotericheskie-rassmotreniya-karmicheskih-svyazej.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-konferenciya-ierarhiya-i-vlast-v-istorii-civilizacij-stranica-3.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-molodezhnaya-konferenciya-iskusstvennij-intellekt-filosofiya-metodologiya-innovacii.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-nauchno-tehnicheskaya-konferenciya-kompyuternie-nauki-i-tehnologii.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-geografii-v-10-h-klassah-sostoit-iz-sistemi-modulej-ih-chislo-opredelyaetsya-celyami-obucheniya-i-obemom-uchebnogo-materiala-modulnij-podhod-pozvolyaet-strukturirovat-modulnie-programmi-po-chislam-i-temam.html
  • letter.bystrickaya.ru/minuya-strazha-zhizni-v-sonnoe-carstvo-sni-i-grezi-evgeniya-cvetkova.html
  • learn.bystrickaya.ru/ezhegodnij-publichnij-otchet-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednej-obsheobrazovatelnoj-shkoli-10-za-2008-2009-uchebnij-god-2008-2009-stranica-6.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tablica-uvazheniya-zakonodatelstvo.html
  • studies.bystrickaya.ru/fondova-brzha-v-ukran-problemi-ta-perspektivi-rozvitku-chast-2.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/udvoenie-nalogovogo-vicheta-aktiviziruet-rinok-zhilya-matvienko-gosduma-prinyala-vo-vtorom-chtenii-tehreglament-na-tabak-9.html
  • lecture.bystrickaya.ru/67-problema-rifmi-lotman-yu-m.html
  • thescience.bystrickaya.ru/ivan-sergeevich-turgenev-stranica-12.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/razovatelnaya-programma-srednej-obsheobrazovatelnoj-shkoli-10-imeni-dvazhdi-geroya-sovetskogo-soyuza-b-f-safonova-shkoli-na.html
  • pisat.bystrickaya.ru/t-guttari-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-filologicheskogo-fakulteta-pedvuzov-rekomendovano.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-obespecheniya-kachestva-proektno-konstruktorskih-rabot-po-sozdaniyu-oborudovaniya-izdelij-i-tehnologij-dlya-yadernih-ustanovok-radiacionnih-istochnikov-i-punktov-hraneniya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/toplivno-energeticheskij-kompleks-informacionnij-obzor-periodiki-i-postupivshih-knig.html
  • abstract.bystrickaya.ru/1-socium-osobennaya-chast-mira-obshestvo-slozhnaya-dinamichno-razvivayushayasya-sistema-mi-zhivem-v-mire-lyudej-nashi-zhelaniya-i-plani-ne-mogut-bit-realizovani-b.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zhizn-sredi-gimalajskih-jogov-stranica-16.html
  • school.bystrickaya.ru/io-stoit-pered-zanavesom-l-v-tarasova-chabit-poriv-literaturnij-almanah-vip-iii-bishkek-krsu-2006-217-s.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vnutrifrakcionnaya-rabota-tv-gosduma-rf-monitoring-smi-9-11.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/bundesregierung-fr-migration.html
  • essay.bystrickaya.ru/byulleten-novih-postuplenij-v-nb-kubgu-za-oktyabr-noyabr-2004-goda.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-13-kniga-mgnovenno-priobretaet-bolshuyu-populya.html
  • nauka.bystrickaya.ru/venok-iz-oduvanchikov-miri-chteniya.html
  • bystrickaya.ru/veksel-specifika-raboti-s-vekselyami-v-rossii-chast-10.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-institucionalnaya-ekonomika.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/moskva-v-istorii-nauki-i-tehniki.html
  • thescience.bystrickaya.ru/gp-shedrovickij-organizaciya-rukovodstvo-upravlenielekciya-8-o-r-u-shedrovickij-g-p.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/professionalnoe-obrazovanie-udk378-koncepciya-izmereniya-slozhnosti-obrazovatelnoj-programmi-na-primere-programm.html
  • occupation.bystrickaya.ru/na-osnovanii-prikaza-upravleniya-obrazovaniya-o-zavershenii-20112012-uchebnogo-goda-i-provedenii-vipusknih-ekzamenov-v-uchrezhdeniyah-obshego-srednego-obrazovaniya-obl.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kurs-lekcij-2004-g-batichko-v-t-ugolovnoe-pravo-obshaya-chast-kurs-lekcij.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-podgotovke-oformleniyu-i-zashite-kursovih-rabot-po-napravleniyu-podgotovki-030300-psihologiya-kvalifikaciya-stepen-bakalavr.html
  • thescience.bystrickaya.ru/instrukciya-polzovatelya.html
  • klass.bystrickaya.ru/a-v-chudinov-200-let-velikoj-francuzskoj-revolyucii.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/b2-men-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-podgotovki.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-psihologiya-i-etika-delovih-otnoshenij-napravlenie-oop-stranica-3.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/turisticheskij-polet-bibliograficheskij-ukazatel-prednaznachen-kak-dlya-specialistov-tak-i-dlya-shirokogo-kruga-chitatelej.html
  • writing.bystrickaya.ru/marketing-i-ego-funkcionirovanie-v-apk-chast-5.html
  • universitet.bystrickaya.ru/titulnij-list-kontrolnoj-raboti-ekonomika-i-upravlenie-na-predpriyatii-restoranno-gostinichnogo-biznesa-080502.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.