.RU

Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России


^ Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России

В России в настоящий момент в местах захоронения накопилось более 80 миллиардов тонн твердых бытовых отходов; ежегодно к этим объемам прибавляется порядка 30 миллионов тонн. Необходимо отметить, что ежегодно, уровень образования твердых бытовых отходов в расчете на каждого жителя страны возрастает на 1 % Помимо этого, в стране ежегодно образуется еще более 120 миллионов тонн промышленных отходов. Самые токсичные – хлорорганические и ртутьсодержащие соединения. За ними идут отработанные масла, нефтепродукты, гальванические шлаки, осадки очистных сооружений, зола и шлаки угольные и многие другие.


На каждого россиянина сегодня, таким образом, приходится 1 тонна бытовых и промышленных отходов. Общая площадь занятых отходами земель в целом по стране сегодня превышает 2 тысячи квадратных километров. Между тем, ни культуры, ни системы утилизации отходов в России нет, большая часть отходов захоранивается, либо перерабатывается по устаревшим технологиям . Рынок вторсырья практически не развит. Более того, несмотря на формальное закрепление в нормативных документах ряда субъектов Российской Федерации преимущества товаров из вторсырья перед обычными товарами при осуществлении закупок для государственных нужд, эти положения не выполняются.


В России в настоящее время существует очень незначительное количество предприятий по первичной сортировке и переработке отходов и 7 мусоросжигательных заводов (МСЗ), а именно в Москве (3 завода), в Мурманске, Владивостоке, Пятигорске и Череповце. В Сочи и Владимире МСЗ закрыты. Объемы переработки ТБО в национальном масштабе не превышают 5-10 %. На сжигание поступают не сортированные отходы, что приводит к нарушению технологических режимов работы МСЗ, значительным выбросам в атмосферу из-за наличия в твердых бытовых отходах опасных фракций, образованию высокотоксичной золы, для которой в России не существует мест хранения. К примеру, на мурманском МСЗ (относящемся к первому поколению) сжигание ТБО осуществляется без предварительной их сортировки и отделения вторичного материального сырья. В 2002 году было термически утилизировано 101,17 тыс. тонн ТБО. В результате термической утилизации образовалось 27,1 тыс. тонн шлака и летучей золы. Одним из самых последних ЧП на МСЗ был пожар начавшийся 9 августа 2005 года. Пожару, продолжавшемуся 2 дня, была присвоена третья, высшая степень. Пожар начался в мусорозагрузочном бункере на высоте 20 метров. К моменту приезда первых пожарных огнем было охвачено 200 квадратных метров.


^ Промышленные отходы
Оценивая динамику изменения количества образовавшихся токсичных отходов, можно сделать вывод о постоянном росте данного показателя в промышленности и, как следствие, в целом по России: с 82,6 млн. т в 1996 г. до 132,5 млн. т в 2000 г. Практически весь объем образующихся токсичных отходов (94–95%) имеет промышленное происхождение. В 2000 г. около 5% отходов этой категории распределилось почти поровну между сельским хозяйством (3,7 млн. т) и ЖКХ (3,4 млн. т).


Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов отмечены в металлургии, на химических и нефтехимических производствах, в угольной промышленности. По данным Госкомстата России, в Российской Федерации имеется 2,9 тыс. мест захоронения токсичных отходов общей площадью 22 тыс. га.


В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика размещения промышленных отходов в местах неорганизованного складирования отходов, что представляет особую опасность для окружающей среды. Более 50% токсичных отходов, образовавшихся в 2000 г., приходится на 6 субъектов Российской Федерации (млн. т): Кемеровская область – 16,5; Красноярский край – 16,1; Челябинская область – 13,2; Оренбургская область – 9,2; Вологодская область – 7,0; Республика Башкортостан – 6,8.

^ Бытовые отходы
Не менее сложным является вопрос об услугах по обращению твердых бытовых отходов ТБО. В мегаполисах скапливаются горы мусора, которые угрожают состоянию здоровья населения и природы. В Московской области ежегодно размещается 5,6 млн. т ТБО и их темпы роста сопоставимы с мегаполисами Западной Европы и Японии, несколько отставая от них по количеству на душу населения.

Преобладающим методом утилизации ТБО в России является захоронение их на свалках. Необходимо отметить, что полигонов, как сложных инженерных сооружений, обладающих необходимыми элементами предотвращения проникновения опасных загрязнителей в окружающую среду в России нет. Ни один город России не имеет сбалансированного бюджета по обращению отходами, также отсутствуют финансовые средства для капиталовложений. Последствиями этого являются: хроническое недофинансирование отрасли, низкое качество предоставляемых услуг.


В соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в России дополнительно регламентируются вопросы недопущения ввоза на территорию страны опасных химических отходов, например устаревших и запрещенных пестицидов и возврата таких отходов странам экспортерам. Россия давно присоединилась к этой конвенции и, используя ее механизм и ФЗ «Об отходах производства и потребления», решает проблему обращения с отходами на территориях субъектов Российской Федерации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1098 была утверждена федеральная целевая программа “Отходы”. К неотложным мерам по решению проблемы обращения с отходами отнесены: разработка классификатора токсичных отходов; проведение экологической экспертизы отраслевых норм технологического проектирования с включением в них положений об обязательной комплексной переработке сырья, использованию, обезвреживанию и экологически безопасному размещению отходов; создание и введение в действие системы экономического регулирования в целях интенсификации вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов.


Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» был принят Государственной Думой 22 мая 1998 года и одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года. Он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно этому Закону, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

В Законе подчеркивается, что экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:


На уровне субъектов Российской Федерации также был разработан ряд региональных программ, предусматривающих решение вопросов по обращению с опасными отходами производства и потребления, а также программы: "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения"; "Оздоровление окружающей среды и населения г.Череповца" на 1997-2010 гг."; "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 гг."; “Оздоровление окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 г."; Программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 1993-1998 гг.; “Экология г.Братска”.



vtoraya-lekciya-dornah-10-fevralya-1923g-lekcij-prochitannih-v-dornahe-s-2-po-18-fevralya-1923-g-per-s-nem-i.html
vtoraya-lekciya-lekcij-prochitannih-v-dornahe-v-iyule-i-avguste-1924-goda-bibliotechnij-nomer-237.html
vtoraya-lekciya-rudolf-shtejner-ezotericheskie-rassmotreniya-karmicheskih-svyazej.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-konferenciya-ierarhiya-i-vlast-v-istorii-civilizacij-stranica-3.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-molodezhnaya-konferenciya-iskusstvennij-intellekt-filosofiya-metodologiya-innovacii.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-nauchno-tehnicheskaya-konferenciya-kompyuternie-nauki-i-tehnologii.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/fakultet-socialnih-nauk-i-prava.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-sd-v-01-kontrolling.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uefa-oshtrafoval-fk-spartak-za-incident-v-slovakii-na-75-tisyach-evro-voprosi-i-otveti-chlen-ispolkoma-fifa-chak.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/shkola-klyuchevih-kompetencij.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/riski-kommercheskih-bankov-i-faktori-ih-opredelyayushie.html
  • education.bystrickaya.ru/22-sootnoshenie-tamozhennogo-prava-s-drugimi-otraslyamirossijskogo-prava.html
  • tests.bystrickaya.ru/kriterii-socialnogo-progressa-i-problema-krizisa-civilizacii.html
  • studies.bystrickaya.ru/eho-moskvi-novosti-22112007-vorobev-aleksej-1800-gosduma-rf-monitoring-smi-23-noyabrya-2007-g.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-discipline-marketing-izdatelstvo-tyumenskogo-gosudarstvennogo-universiteta-2006.html
  • thescience.bystrickaya.ru/ii-obshie-trebovaniya-k-obrasheniyu-s-zhivotnimi-sobranie-deputatov-kozlovskogo-gorodskogo-poseleniya-21-zasedanie-1-soziva.html
  • student.bystrickaya.ru/2organizacionno-pravovoe-obespechenie-obrazovatelnoj-deyatelnosti-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya-moskva-2009.html
  • universitet.bystrickaya.ru/uchast-obvinitelnoe-zaklyuchenie-po-ugolovnomu-delu-18432766-07-tom-14.html
  • reading.bystrickaya.ru/metodicheskaya-razrabotka-uroka-predmet-francuzskij-yazik-6-klass-tema-chto-takoe-benilyuks.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tekushaya-statistika-postanovka-problemi.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vagner-g-stranica-5.html
  • turn.bystrickaya.ru/polozhenie-o-konkurse-na-luchshij-molodyozhnij-trudovoj-otryad-sredi-gorodskih-i-selskih-poselenij-berezovskogo-rajona-hanti-mansijskogo-avtonomnogo-okruga-yugri.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konkurs-na-poluchenie-prava-besplatnogo-obucheniya-v-nou-vpo-volgogradskij-institut-biznesa-po-napravleniyu-tehnologiya-produktov-pitaniya-kontaktnaya-informaciya.html
  • student.bystrickaya.ru/20th-anniversary-of-the-fall-of-communism-in-romania-proekt-gazet-a-zaporozhskaya-sech-zs.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-gse-09-vvedenie-v-specialnost-napravlenie-podgotovki-230700-62-prikladnaya-informatika.html
  • diploma.bystrickaya.ru/v-zakon-o-sporte-mogut-vnesti-izmeneniya-pervij-kanal-novosti-06-10-2005-kriskevich-vyacheslav-18-00-12.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/knigi-po-poligrafii-i-dizajnu-dlya-oformleniya-zakaza-na-zhurnali-knigi.html
  • education.bystrickaya.ru/10obespechenie-bezopasnosti-annotaciya-k-publichnomu-dokladu.html
  • uchit.bystrickaya.ru/sto-pudov-179-ot-100109-g-sto-pudov-178-ot-10-01-09-g.html
  • institute.bystrickaya.ru/golubaya-devushka-kniga-posvyashena-samomu-volnuyushemu-i-zahvativayushemu-puteshestviyu-v-neizvestnom-magii-snovidenij.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/konkurs-issledovatelskih-rabot-kompyuternoe-tvorchestvo-xxi-vek.html
  • textbook.bystrickaya.ru/ii-razdel-uchebniki-soderzhanie-kotorih-sootvetstvuet-federalnomu-komponentu.html
  • report.bystrickaya.ru/ispolzovanie-ms-excel-pri-izuchenii-matematicheskoj-logiki.html
  • essay.bystrickaya.ru/chernie-diri-dzhejms-trefil.html
  • studies.bystrickaya.ru/informacionnie-vojni-vidi-celi-metodi.html
  • reading.bystrickaya.ru/komitet-soveta-federacii-po-konstitucionnomu-zakonodatelstvu.html
  • urok.bystrickaya.ru/primenenie-logicheskih-zakonov-i-pravil-uchebnoe-posobie-moskva-2010-soderzhanie-issledovaniya-i-ih-rol-v-nauchnoj.html
  • letter.bystrickaya.ru/obuchenie-komandam-ustrojstvo-radiopriemnoe-onkyo-tx-sr807-rukovodstvo-po-ekspluatacii.html
  • shkola.bystrickaya.ru/razdel-vii-4-dekabrya-2008-g-n-180128-ob-utverzhdenii-mezhotraslevih-pravil-po-ohrane-truda-na-avtomobilnom-i.html
  • lecture.bystrickaya.ru/4-soderzhanie-kursa-uchebno-metodicheskij-kompleks-specialnosti-080301-kommerciya-torgovoe-delo-080502-ekonomika.html
  • abstract.bystrickaya.ru/26-analiz-kachestva-raschetov-s-kreditorami-analiz-imushestva-organizacii-4-1-harakteristika-imushestva-organizacii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.