Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России
.RU

Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России


^ Законодательство в области обращения с отходами производства и потребления в России

В России в настоящий момент в местах захоронения накопилось более 80 миллиардов тонн твердых бытовых отходов; ежегодно к этим объемам прибавляется порядка 30 миллионов тонн. Необходимо отметить, что ежегодно, уровень образования твердых бытовых отходов в расчете на каждого жителя страны возрастает на 1 % Помимо этого, в стране ежегодно образуется еще более 120 миллионов тонн промышленных отходов. Самые токсичные – хлорорганические и ртутьсодержащие соединения. За ними идут отработанные масла, нефтепродукты, гальванические шлаки, осадки очистных сооружений, зола и шлаки угольные и многие другие.


На каждого россиянина сегодня, таким образом, приходится 1 тонна бытовых и промышленных отходов. Общая площадь занятых отходами земель в целом по стране сегодня превышает 2 тысячи квадратных километров. Между тем, ни культуры, ни системы утилизации отходов в России нет, большая часть отходов захоранивается, либо перерабатывается по устаревшим технологиям . Рынок вторсырья практически не развит. Более того, несмотря на формальное закрепление в нормативных документах ряда субъектов Российской Федерации преимущества товаров из вторсырья перед обычными товарами при осуществлении закупок для государственных нужд, эти положения не выполняются.


В России в настоящее время существует очень незначительное количество предприятий по первичной сортировке и переработке отходов и 7 мусоросжигательных заводов (МСЗ), а именно в Москве (3 завода), в Мурманске, Владивостоке, Пятигорске и Череповце. В Сочи и Владимире МСЗ закрыты. Объемы переработки ТБО в национальном масштабе не превышают 5-10 %. На сжигание поступают не сортированные отходы, что приводит к нарушению технологических режимов работы МСЗ, значительным выбросам в атмосферу из-за наличия в твердых бытовых отходах опасных фракций, образованию высокотоксичной золы, для которой в России не существует мест хранения. К примеру, на мурманском МСЗ (относящемся к первому поколению) сжигание ТБО осуществляется без предварительной их сортировки и отделения вторичного материального сырья. В 2002 году было термически утилизировано 101,17 тыс. тонн ТБО. В результате термической утилизации образовалось 27,1 тыс. тонн шлака и летучей золы. Одним из самых последних ЧП на МСЗ был пожар начавшийся 9 августа 2005 года. Пожару, продолжавшемуся 2 дня, была присвоена третья, высшая степень. Пожар начался в мусорозагрузочном бункере на высоте 20 метров. К моменту приезда первых пожарных огнем было охвачено 200 квадратных метров.


^ Промышленные отходы
Оценивая динамику изменения количества образовавшихся токсичных отходов, можно сделать вывод о постоянном росте данного показателя в промышленности и, как следствие, в целом по России: с 82,6 млн. т в 1996 г. до 132,5 млн. т в 2000 г. Практически весь объем образующихся токсичных отходов (94–95%) имеет промышленное происхождение. В 2000 г. около 5% отходов этой категории распределилось почти поровну между сельским хозяйством (3,7 млн. т) и ЖКХ (3,4 млн. т).


Среди отраслей промышленности наибольшие объемы образования отходов отмечены в металлургии, на химических и нефтехимических производствах, в угольной промышленности. По данным Госкомстата России, в Российской Федерации имеется 2,9 тыс. мест захоронения токсичных отходов общей площадью 22 тыс. га.


В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика размещения промышленных отходов в местах неорганизованного складирования отходов, что представляет особую опасность для окружающей среды. Более 50% токсичных отходов, образовавшихся в 2000 г., приходится на 6 субъектов Российской Федерации (млн. т): Кемеровская область – 16,5; Красноярский край – 16,1; Челябинская область – 13,2; Оренбургская область – 9,2; Вологодская область – 7,0; Республика Башкортостан – 6,8.

^ Бытовые отходы
Не менее сложным является вопрос об услугах по обращению твердых бытовых отходов ТБО. В мегаполисах скапливаются горы мусора, которые угрожают состоянию здоровья населения и природы. В Московской области ежегодно размещается 5,6 млн. т ТБО и их темпы роста сопоставимы с мегаполисами Западной Европы и Японии, несколько отставая от них по количеству на душу населения.

Преобладающим методом утилизации ТБО в России является захоронение их на свалках. Необходимо отметить, что полигонов, как сложных инженерных сооружений, обладающих необходимыми элементами предотвращения проникновения опасных загрязнителей в окружающую среду в России нет. Ни один город России не имеет сбалансированного бюджета по обращению отходами, также отсутствуют финансовые средства для капиталовложений. Последствиями этого являются: хроническое недофинансирование отрасли, низкое качество предоставляемых услуг.


В соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением в России дополнительно регламентируются вопросы недопущения ввоза на территорию страны опасных химических отходов, например устаревших и запрещенных пестицидов и возврата таких отходов странам экспортерам. Россия давно присоединилась к этой конвенции и, используя ее механизм и ФЗ «Об отходах производства и потребления», решает проблему обращения с отходами на территориях субъектов Российской Федерации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1098 была утверждена федеральная целевая программа “Отходы”. К неотложным мерам по решению проблемы обращения с отходами отнесены: разработка классификатора токсичных отходов; проведение экологической экспертизы отраслевых норм технологического проектирования с включением в них положений об обязательной комплексной переработке сырья, использованию, обезвреживанию и экологически безопасному размещению отходов; создание и введение в действие системы экономического регулирования в целях интенсификации вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов.


Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» был принят Государственной Думой 22 мая 1998 года и одобрен Советом Федерации 10 июня 1998 года. Он определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно этому Закону, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

В Законе подчеркивается, что экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством:


На уровне субъектов Российской Федерации также был разработан ряд региональных программ, предусматривающих решение вопросов по обращению с опасными отходами производства и потребления, а также программы: "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения"; "Оздоровление окружающей среды и населения г.Череповца" на 1997-2010 гг."; "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 гг."; “Оздоровление окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 г."; Программа оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения Тульской области на 1993-1998 гг.; “Экология г.Братска”.



vtoraya-lekciya-dornah-10-fevralya-1923g-lekcij-prochitannih-v-dornahe-s-2-po-18-fevralya-1923-g-per-s-nem-i.html
vtoraya-lekciya-lekcij-prochitannih-v-dornahe-v-iyule-i-avguste-1924-goda-bibliotechnij-nomer-237.html
vtoraya-lekciya-rudolf-shtejner-ezotericheskie-rassmotreniya-karmicheskih-svyazej.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-konferenciya-ierarhiya-i-vlast-v-istorii-civilizacij-stranica-3.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-molodezhnaya-konferenciya-iskusstvennij-intellekt-filosofiya-metodologiya-innovacii.html
vtoraya-mezhdunarodnaya-nauchno-tehnicheskaya-konferenciya-kompyuternie-nauki-i-tehnologii.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/v-konkurse-konkurs-provodit-upravlenie-obespecheniya-municipalnogo-zakaza-administracii-purovskogo-rajona-municipalnij.html
  • control.bystrickaya.ru/dvizhushie-mehanizmi-razvitiya-kompanii-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-organizaciya-prodazh-v-oblasti-informacionnih.html
  • abstract.bystrickaya.ru/31-dekabrya-2009-goda-chetverg-nerazgadannaya-tajna-vostoka.html
  • crib.bystrickaya.ru/i-programma-po-russkomu-yaziku-s-metodikoj-prepodavaniya-sostavlena-na-osnove-uchebnih-programm-po-sovremennomu-russkomu-yaziku-istorii-yazika-teorii-i-metodiki-p.html
  • assessments.bystrickaya.ru/diagramma-semej-obuchayushihsya-mou-krivosheinskaya-sosh.html
  • znanie.bystrickaya.ru/b3v2-logopedicheskij-praktikum-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-podgotovki.html
  • institut.bystrickaya.ru/tak-feliks-boyarchik-nezhdanno-negadanno-ugodil-v-plen-hotya-izo-vsej-sili.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-pravoslavnoj-kulture-dlya-10-11-klassov-razrabotana-na-osnove-avtorskoj-programmi-uchebnogo-predmeta-pravoslavnaya-kultura-dlya-srednih-obsheobrazovatelnih-shkol-gimnazij-i-liceev.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/yuliana-budai-prezentaciya-master-klassov-tekushego-dnya.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/oral-exercises-to-the-texts-unit-i.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-56-kapitalnie-vlozheniya-lekciya-5-kapitalnie-vlozheniya-istochniki-i-formi-ih-finansirovaniya.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/beg-na-orientir-voenno-sportivnaya-igra-zarnica-dlya-shkolnikov-bila-chastyu-kompleksnoj-programmi-patrioticheskogo.html
  • composition.bystrickaya.ru/plan-organizacionnih-meropriyatij-territorialnogo-otdela-upravleniya-rospotrebnadzora-po-respublike-buryatiya-v-barguzinskom-rajone-na-2012-god-.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/istoriya-razvitiya-rossijskogo-tamozhennogo-tarifa.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/otchyotnost-v-excel.html
  • desk.bystrickaya.ru/p-i-novgorodcev-ob-obshestvennom-ideale-stranica-20.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/kompleksnoe-i-racionalnoe-ispolzovanie-sirya.html
  • spur.bystrickaya.ru/mertvie-partijnie-dushi-socstrah-trebuet-proizvesti-indeksaciyu-detskih-posobij.html
  • grade.bystrickaya.ru/mezhdunarodnaya-shkala-sobitij-na-aes-magate-rekomendacii-po-organizacii-i-provedeniyu-radiacionnogo-kontrolya-na.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/ekologicheskie-zapovednie-territorii-i-lyudi.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-5-proekti-sozdaniya-marksistski-orientirovannoj-psihologii-knkornilov-i-lsvigotskij.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskoe-posobie-dlya-studentov-ochnogo-otdeleniya-obuchayushihsya-po-specialnosti-0-stranica-6.html
  • bukva.bystrickaya.ru/nozemn-nvestic-v-ukran.html
  • klass.bystrickaya.ru/average-skolzyashaya-srednyaya-professionalnoe-investirovanie-obichno-svoditsya-k-voprosu-nahozhdeniya-horoshej-stoimosti.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/razdel-2-deyatelnost-soveta-obshestvennoj-palati-o-deyatelnosti-obshestvennoj-palati-goroda-yaroslavlya.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/proekt-2000-538-s-seriya-koncepcii-stranica-35.html
  • doklad.bystrickaya.ru/voprosi-ocenki-effektivnosti-proizvodstva-i-realizacii-produkcii-energeticheskogo-mashinostroeniya-chast-11.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/socialnaya-relevantnost-i-socialnaya-nisha-psihologii-stranica-3.html
  • control.bystrickaya.ru/dejstvuyushego-na-osnovanii-ustava-s-drugoj-storoni-dalee-po-tekstu-storoni-zaklyuchili-nastoyashij-dogovor-dalee-po-tekstu-dogovor-o-nizhesleduyushem.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/prilozhenie-12-s-otchet-po-specialnosti-080502-ekonomika-i-upravlenie-na-predpriyatiyah-gorodskoe-hozyajstvo-fem-tgasu.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-x-istorii-kotorih-ne-moglo-bit.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-v-sidorov-buryatskij-nauchnij-centr-sibirskogo-otdeleniya-ran.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vi-obuchayushiesya-yuzhnogo-federalnogo-universiteta-i-obshie-polozheniya.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programmi-100-499-ch-programmi-bolee-500-ch-24-programmi-menee-72-ch-art-terapevticheskie-tehniki-v-obrazovatelnom.html
  • occupation.bystrickaya.ru/o-provedenii-konkursa-v-rezerv-professionalnih-direktorov-i-professionalnih-revizorov.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.